Gilles de Robien, Ministre de l’Equipement, des Transports, de l’Aménagement du territoire, du tourisme et de la Mer
Rééquilibrer les modes de transport
 Le développement durable est devenu un enjeu essentiel pour les professionnels de la logistique. Ils sont donc de plus en plus nombreux à s’engager dans cette démarche, pour laquelle ils reçoivent un appui du gouvernement. Monsieur Gilles de Robien, Ministre de l’Equipement, des Transports, de l’Aménagement du territoire, du tourisme et de la Mer, a bien voulu nous donner des détails sur les enjeux liés au développement durable...
Gaud Menguy : Quelles sont les prochaines directives que vous souhaitez mettre en place afin d’aider les professionnels du transport et de la logistique à respecter le volet environnement du développement durable ?
Gilles de Robien : Le développement durable du transport de marchandises repose sur deux piliers :
D’une part, le rééquilibrage entre les modes de transport afin de diversifier les services offerts, d’améliorer l’efficacité énergétique et l’environnement des transports et de limiter la congestion.
Qu’il s’agisse de liaisons ferroviaires fret sur des axes massifiés d’échange et de transit à longue distance, de services fluviaux pour des trafics de marchandises spécifiques nécessitant une fiabilité importante, ou de transport maritime intra-européen de marchandises de type « autoroutes de la mer », le développement de services alternatifs à la route nécessite une organisation efficace et économiquement viable à long terme, moyennant certains accompagnements financiers de l’État.
C’est pourquoi l’effort du Gouvernement porte d’abord sur l’efficacité économique du transport ferroviaire de fret - c’est l’enjeu du plan fret de la SNCF pour lequel le retour à l’équilibre financier de l’activité constitue la contrepartie de l’aide de l’État, aide de 800 M€ approuvée le 2 mars dernier par la Commission européenne - et sur la restructuration en profondeur de transport combiné rail-route pour jeter les bases d’un nouveau développement, sous le triple aspect du réseau, de la gestion des terminaux et de l’ouverture du capital des opérateurs à de nouveaux partenaires industriels. Le développement du transport fluvial, en plein essor puisqu’il a cru de 6.2% en 2004, est également un axe clé de la politique gouvernementale de report modal, et la modernisation du réseau magistral est fondamental à ce titre pour apporter qualité de service et fiabilité aux transporteurs.
D’autre part, la diminution des nuisances dues au transport routier en matière de bruit, de pollutions locales, en développant et en diffusant des technologies innovantes sur les moteurs, les carburants, les pneumatiques ou les revêtements routiers.
Même si des améliorations spectaculaires ont été réalisées en matière d’émissions polluantes, l’enjeu des réglementations européennes - et mon ministère participe activement à leur élaboration - est de généraliser ces technologies.
Gaud Menguy : Il a été rappelé que vous alliez faire bénéficier d’une aide financière, les entreprises qui utiliseront le fret ferroviaire et fluvial. Qu’en est-il ?
Gilles de Robien : Les services de transport combiné bénéficient depuis 2003 d’un dispositif renouvelé d’aides à l’exploitation, versées directement aux opérateurs de transport combiné pour chaque transbordement en France d’UTI (unité de transport intermodale, caisse mobile, conteneur ou semi-remorque).
Pour l’année 2005, le montant unitaire de cette aide au transbordement est maintenu à 12 euros, pour soutenir le transport combiné dans une période de forte restructuration. Une réorganisation complète du secteur s’imposait en effet puisque le modèle sur lequel il était construit n’était pas pertinent et générait à la fois une piètre qualité de service et des pertes inhérentes au système. Avec les décisions que vient de prendre le gouvernement, non seulement nous souhaitons améliorer la qualité des infrastructures - lignes ferroviaires et chantiers de transport combiné - mais aussi la qualité du service rendu - que ce soit la traction ferroviaire ou les opérations de transbordement. Les ruptures de chaîne les plus transparentes possibles et l’engagement de chacun sur la qualité de service sont les conditions et objectifs fixés par le gouvernement qui, par ailleurs, confirme bien tout son soutien au secteur avec un système d’aide pérennisé.
Nous réfléchissons en outre actuellement, avec les différents acteurs intéressés, à une adaptation de ce système pour tenir compte de spécificités telles que les franchissements montagneux, les ports, ou les créations de nouvelles lignes.
Gaud Menguy : Quelle est la situation dans les différents pays de l’Union européenne ? ceux-ci utilisent-ils le fret ferroviaire et fluvial ? L’Union européenne pense-t-elle favoriser ce type de marché ?
Gilles de Robien : Le développement du transport combiné à l’échelle de l’Union européenne est lié à des facteurs géographiques d’une part, d’organisation et de régulation du marché, d’autre part.
Les routes maritimes, les fleuves, les grands ports, les concentrations urbaines ou les obstacles naturels sont des facteurs géographiques favorables à la massification des flux et au développement du fret combiné : ainsi, le port de Rotterdam - premier port européen - et son hinterland du complexe de la Ruhr génèrent un fort trafic fluvial sur le Rhin, avec des prolongements jusqu’à Bâle et jusqu’à Metz-Nancy via la Moselle canalisée ; les routes maritimes intérieures à l’Europe, la Méditerranée, la mer du Nord, la mer Baltique, drainent quant à elles un important cabotage maritime trans-européen, qui représente près de 40% des tonnes / km à longue distance du marché intérieur européen.
A l’échelle européenne, le transport combiné rail-route se concentre essentiellement sur les itinéraires transalpins reliant l’Italie au nord de l’Europe, et se partage entre les itinéraires via l’Autriche (passage du Brenner), la Suisse (passage du St Gothard et du Simplon) et la France (passage du Mont Cenis).
Le développement du transport combiné est donc bien en marche depuis des années ; il est par ailleurs soutenu par les politiques européennes, via la libéralisation des marchés ferroviaires et les aides au développement des infrastructures trans-européennes.
Si l’organisation et le développement du transport combiné avaient pris un peu d’avance chez nos voisins suisses, italiens, allemands et néerlandais, le gouvernement français a été un des premiers à prendre les mesures réglementaires d’application des textes communautaires concernant notamment les mesures d’organisation du secteur.
Gaud Menguy
Source : Ministère de l’Equipement, des Transports, de l’Aménagement du territoire, du tourisme et de la Mer
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